Проблема похищения японских граждан Северной Кореей

Подробно о проблеме похищений

Январь 2010 г. / Штаб-квартира по борьбе с проблемой похищений

17 сентября 2002 г. на японо-северокорейском саммите в Пхеньяне делегация Северной Кореи впервые после долгих лет отрицания признала, что похищения японских граждан действительно имели место. Представители Северной Кореи принесли извинения и пообещали, что похищений больше не будет. В настоящее время Японское правительство установило личности 17 похищенных японских граждан. (См. отдельно в Приложении). Пятерым из 17 человек позволили вернуться в Японию 15 октября 2002 г., 24 года спустя после похищения. (Их семьи прибыли в Японию в мае и июле 2004 г.) Несмотря на предоставленные представителями Северной Кореи на 2-м японо-северокорейском саммите 22 мая 2004 г. обещания о немедленном возобновлении тщательного расследования, достоверной информации о судьбе остальных жертв похищений продолжительное время не поступало.

Однако на японо-северокорейских консультациях в июне 2008 г. с северокорейской стороны было объявлено о проведении повторного расследования проблемы похищений, и в августе этого же года на обсуждении была достигнута договоренность о целях расследования и конкретном подходе.   Вследствие этого, поскольку северокорейская  сторона в дальнейшем должна была прибегнуть к конкретным действиям, направленным  на разрешение проблемы похищений, это привело к всесторонним расследованиям, имеющим отношение к поискам и возвращению в Японию жертв похищений.

Для Японского правительства, как и прежде, похищение японских граждан является проблемой первостепенной важности, касающейся государственного суверенитета Японии, а также жизни и безопасности японцев. Без решения этого вопроса нормализация отношений между Японией и Северной Кореей будет невозможна. Следуя этому и отталкиваясь от того, что северокорейской стороной не представлены убедительные объяснения и доказательства, Японское правительство потребовало благополучного и немедленного возвращения всех остальных жертв похищений, исходя из предположения о том, что они до сих пор живы. Япония также требует, чтобы по всем случаям похищений был представлен исчерпывающий отчет, а исполнителей преступлений передали японскому правосудию. Японское правительство намерено и в дальнейшем вести переговоры с северокорейской стороной с тем, чтобы ускорить начало всесторонних расследований северокорейской стороны и получить быстрее результаты, связанные с возвращением в Японию оставшихся в живых жертв похищений. Вместе с тем северокорейская сторона до сих пор утверждала, что «Япония, упорно придерживающаяся своего мнения по проблеме о похищениях, избегает урегулирования спорных вопросов истории», однако Японское правительство, как четко неоднократно заявлялось, придерживается позиций доброй воли в работе над разрешением проблем по урегулированию печальных моментов истории в соответствии с японо-северокорейской Пхеньянской Декларацией, поэтому подобные утверждения Северной Кореи считает неприемлемыми. Япония и далее намерена решительно предъявлять  требования к северокорейской стороне по скорейшему принятию конкретного решения, направленного на разрешение проблемы похищений. Японское правительство проводит расследование и других случаев возможного похищения людей, помимо установленных семнадцати. Если новые факты похищений будут установлены, правительство Японии также поднимет этот вопрос на обсуждение с северокорейской стороной.

  1. 1.Предпосылки
  2. 2.Японо-северокорейские переговоры по проблеме похищений
  3. 3.Усилия международного сообщества
  4. 4.Меры, предпринимаемые в Японии

1. Предпосылки

В 1970-80 годах при загадочных обстоятельствах пропало множество японских граждан. В результате расследования, проведенного японскими властями, а также на основании информации, полученной от бежавших северокорейских агентов, стала очевидна высокая вероятность того, что многие из пропавших были  похищены Северной Кореей. С 1991 г. правительство Японии использовало все возможности для того, чтобы поднять на обсуждение вопрос о похищениях японских граждан. Северокорейская сторона, в свою очередь, упорно отрицала свою причастность к этим случаям. Тем не менее, в сентябре 2002 г., на японо-северокорейском саммите, представители Северной Кореи впервые признали факт похищения японских граждан.

Подтолкнуть Северную Корею к осуществлению столь беспрецедентных преступлений на государственном уровне могли следующие мотивы: маскировка северокорейских агентов под японскими именами; использование похищенных японцев для подготовки северокорейских агентов к внедрению в японское общество; вербовка для участия в «группе Ёдо-го» (см. ниже), которую Северная Корея укрывает и в настоящее время. В дополнение к 17 уже установленным фактам похищений, японское правительство продолжает расследования в отношении других вероятных случаев похищений. К данному моменту следственные мероприятия выявили вероятные случаи похищения на территории Японии неяпонских граждан (граждан Северной Кореи), а также вероятные случаи похищения за пределами Японии. [См. ниже пункты 3.1 (б) и 4.1 (а)]

В Японии члены семей жертв похищения развернули кампанию за возвращение своих родных на родину, организовав  в 1997 году Ассоциацию семей жертв похищений Северной Кореей («Ассоциацию семей»). В ходе этой кампании было собрано более 7 миллионов 650 тысяч подписей под петицией, которая затем была вручена премьер-министру Японии.

Примечание: «Группа Ёдо-го» - преступники, 31 марта 1970 г. захватившие самолет авиакомпании JAL, выполнявший рейс №351 («Ёдо-го»), а также их родственники. Преступники заставили пилотов взять курс на Северную Корею.

2. Переговоры между Японией и Сев. Кореей о проблеме похищений

(1) 1-й японо-северокорейский саммит (сентябрь 2002 г.)

  1. (а)  После упорного отрицания всех обвинений на протяжении многих лет, 17 сентября 2002 г. Председатель Комитета обороны Северной Кореи Ким Чен Ир признал факт похищений японских граждан Северной Кореей, принес официальные извинения и сообщил, что из 13 похищенных граждан, относительно которых японское правительство обратилось с просьбой о расследовании, четверо живы, восемь человек скончались, а сведения о въезде на территорию Северной Кореи еще одного человека отсутствуют. Северокорейская делегация также признала похищение еще одного гражданина Японии, запроса о котором не поступало, и сообщила, что он жив. (Однако в результате дальнейшего расследования в отношении матери этого человека, пропавшей без вести вместе с ним, северокорейцы заявили, что подтверждений факта въезда этой женщины в Северную Корею не найдено.) На том же саммите представители Северной Кореи заверили, что все причастные к похищениям якобы были наказаны и что похищений больше не случится. представило результаты своей работы родственникам похищенных. Они также обязались разрешить жертвам встретиться со своими семьями и вернуться в Японию.
    В ответ Дзюнъитиро Коидзуми, в то время премьер-министр Японии, заявил главе Северной Кореи Ким Чен Иру решительный протест и потребовал продолжить расследование, вернуть на родину выживших жертв и положить конец похищениям.
  2. (б)  В тот же день в ходе саммита представитель МИД Северной Кореи сделал публичное заявление, в котором выразил готовность северокорейской стороны предпринять необходимые шаги для возвращения жертв похищения в Японию.

(2) Командировка следственной группы (сентябрь-октябрь 2002 г.)

С 28 сентября  по 1 октября 2002 г. японское правительство направило в Северную Корею следственную группу, которой предстояло встретиться с обнаруженными жертвами похищений и собрать информацию о похищенных, судьба которых оставалась невыясненной. Северокорейская сторона, тем не менее, предоставила группе неполную информацию, во многом противоречивую и сомнительную. В частности, криминологическое исследование показало, что переданные японцам останки, идентифицированные северокорейцами как принадлежащие г-ну Каору Мацуки, в действительности принадлежали другому человеку. В ходе 12-го раунда переговоров по нормализации японо-северокорейских отношений, проводившегося в Куала-Лумпуре 29-30 октября 2002 г., японская делегация указала представителям Северной Кореи на 150 сомнительных пунктов в данных, предоставленных северокорейской стороной, и потребовала от них дополнительную информацию. Исчерпывающих ответов на эти запросы не получено до сих пор.

(3) Пятеро жертв похищения возвращаются в Японию (октябрь 2002 г.)

  1. (а)  В ответ на требования японского правительства Северная Корея отпустила пятерых похищенных (Ясуси и Фукиэ Тимура, Каору и Юкико Хасуикэ, Хитоми Сога). Они прибыли в Японию и встретились со своими семьями 15 октября 2002 г.
  2. (б)  На основании принятого решения, согласно которому жертвы похищений и их семьи, еще остающиеся в Северной Корее, обладают свободой выбора своего будущего, 24 октября правительство Японии заявило, что пятеро жертв похищения останутся в Японии. Кроме того, японское правительство призвало Северную Корею обеспечить безопасность остающихся на чужбине семей похищенных и немедленно назначить для них дату выезда в Японию.
    Вопрос о возвращении в Японию членов семей похищенных, а также о получении полного отчета о судьбе других жертв похищений вызвал серьезные разногласия и обсуждался на переговорах между Японией и Северной Кореей.

(4) 2-й японо-северокорейский саммит (май 2004 г.)

Чтобы подтвердить решимость в стремлении к реализации соглашений, отмеченных в Пхеньянской декларации на 1-м японо-северокорейском саммите, 22 мая 2004 г. Дзюнъитиро Коидзуми, являвшийся на тот момент премьер-министром Японии, прибыл с визитом в Северную Корею. Дискуссии сосредоточились на проблеме похищений и других моментах разногласий между Японией и Северной Кореей, а также на вопросах мира и безопасности в Северо-Восточной Азии, таких как проблема использования ядерного оружия и баллистических ракет. В ходе этих дискуссий были достигнуты следующие соглашения по проблеме похищений.

  • Северокорейская сторона согласилась позволить вернуться в Японию пятерым членам двух семей – семьи Каору и Юкико Хасуикэ, а также семьи Ясуси и Фукиэ Тимура. (В ходе визита премьер-министр потратил час на переговоры по возвращению в Японию также трех членов семьи г-жи Сога. Хотя ее муж и дети не смогли вернуться в один день с другими, в итоге они все же прибыли в Японию 18 июля.)
  • Северокорейская сторона согласилась незамедлительно с чистого листа возобновить расследование обстоятельств, связанных с похищенными, о судьбе которых ничего не известно.

(5) Японо-северокорейские рабочие консультации (август, сентябрь, ноябрь 2004 г.)

  1. (а)  Несколькими месяцами позднее в том же году в Пекине были организованы японо-северокорейские рабочие консультации. Первая встреча прошла 11-12 августа, вторая—25-26 сентября. Северокорейская сторона представила предварительные результаты расследования обстоятельств по другим жертвам похищений. Однако компетентных свидетельств или документов, подтверждающих эту информацию, предоставлено не было.
  2. (б)  В целях реализации соглашений, достигнутых на состоявшихся встречах, 9-14 ноября 2004 г. в Пхеньяне был проведен 3-й раунд рабочих консультаций между представителями Японии и Северной Кореи. Дискуссии длились более 50 часов. В дополнение к ответам на вопросы следственного комитета, были заслушаны показания 16 «свидетелей», а также проведены инспекции на местах, имевших отношение к похищениям.
    Кроме того, 3-й раунд консультаций был посвящен проблеме без вести пропавших граждан, которые пока не идентифицированы японским правительством в качестве похищенных Северной Кореей, но в отношении которых нельзя отрицать такую вероятность. Японское правительство представило северокорейской стороне имена 5 таких граждан и запросило соответствующую информацию. Правительство также потребовало предоставления полной информации обо всех похищенных японских гражданах, вне зависимости от наличия о них именных запросов. В ответ северокорейская сторона заявила, что нет никаких свидетельств, подтверждающих въезд указанных 5 граждан в Северную Корею.
  3. (в)  Японское правительство оперативно ознакомилось с информацией и рассмотрело материальные свидетельства, предоставленные северокорейской стороной на трех рабочих консультациях. 24 декабря правительство представило результаты своей работы, а также опубликовало информацию в СМИ. На следующий день, 25 декабря, правительство в устной и письменной форме озвучило северокорейской стороне нижеследующие положения, а также оповестило об итогах своего расследования и результатах анализа останков, принадлежащих, по свидетельству северокорейцев, г-же Мэгуми Ёкота.
    • Нет оснований принимать материальные свидетельства и утверждения северокорейской стороны, полученные в ходе 3-го раунда рабочих переговоров, в качестве подтверждения заявлений о «смерти восьми похищенных и отсутствии свидетельств о прибытии в Северную Корею еще двоих похищенных». Правительство Японии считает эти объяснения неприемлемыми и решительно возражает против такого проявления полного отсутствия доброй воли со стороны Северной Кореи.
    • Информация и свидетельства, представленные Северной Кореей к настоящему моменту, недостаточны для того, чтобы составить полную картину о судьбе тех похищенных, чье местонахождение неизвестно. В то же время, новое тщательное расследование, обещанное северокорейской стороной, проведено не было. Анализ ДНК останков, выдаваемых Северной Кореей за «останки г-жи Мэгуми Ёкота», выявил в них ДНК других людей.
    • Японское правительство настоятельно требует, чтобы полный отчет о похищенных, чья судьба неизвестна, был представлен незамедлительно, и все оставшиеся в живых были немедленно отпущены в Японию. Правительство готово к принятию серьезных мер в случае, если Северная Корея не отреагирует на эти требования быстро и добросовестно.
  4. (г)  26 января 2005 г. северокорейская сторона передала правительству Японии меморандум от 24 января, включавший позицию Северной Кореи относительно результатов проведенного в Японии ДНК-анализа «останков Мэгуми Ёкота», а также потребовала возвращения останков в Северную Корею. В ответ 10 февраля японское правительство выразило свое несогласие с содержанием меморандума и вновь решительно потребовало немедленно вернуть выживших жертв похищения на родину в Японию и предоставить полный отчет по всем инцидентам. 24 февраля и 13 апреля следующего года Северная Корея вновь выразила несогласие с позицией Японии. На это японская сторона снова привела аргументы объективности и научного характера результатов проведенного анализа.

(6) Итоговые японо-северокорейские переговоры (февраль 2006 г.)

Японо-северокорейские итоговые переговоры, обсуждение на которых охватывало проблемы похищения, проблемы ядерных и баллистических ракет, а также проблемы нормализации двусторонних отношений, проводились с 4 по 8 февраля 2006 г. в Пекине. Консультации по проблеме похищений длились в общей сложности 11 часов. В ходе консультаций японская сторона вновь требовала возвращения всех похищенных в Японию, принятия Северной Кореей обязательств о повторном проведении расследования для предоставления полного отчета по нерешенным вопросам, а также передачи японским властям непосредственных исполнителей похищений.

В ответ на японские требования северокорейская сторона повторила свои прежние утверждения о том, что все оставшиеся в живых жертвы похищений уже вернулись в Японию. Северокорейцы настаивали на том, что они уже провели добросовестное расследование и правдиво сообщили о его результатах японской стороне. Продолжить расследование в отношении похищенных, чья судьба неизвестна, Северная Корея отказалась. Она также отказала в экстрадиции исполнителей похищений, сославшись на то, что это требование является простым политическим маневром.

Таким образом, Северная Корея показала отсутствие доброй воли в деле осуществления конкретных мер, направленных на разрешение проблемы похищений. Кроме того, Северная Корея потребовала экстрадиции семи нарушивших северокорейские законы японцев, содействовавших побегам граждан из Северной Кореи.

(7) Северная Корея запускает баллистические ракеты и объявляет о проведении ядерных испытаний (июль и октябрь 2006 г.)

  1. (а)  5 июля 2006 г. Северная Корея произвела запуск нескольких баллистических ракет в направлении Японии. Японское правительство в тот же день выразило решительное осуждение действий Северной Кореи и объявило о реализации 9 ответных мер, включая запрет на вход северокорейского парома «Маньёнбон-92» в японские порты.
    Кроме того, несмотря на многократные предупреждения международного сообщества, 9 октября того же года Северная Корея объявила о проведении ядерных испытаний. В ответ правительство Японии заявило о своем жестком осуждении и решительном протесте против подобных шагов, а также о проведении 11 числа того же месяца 4 ответных мер, включающих запрет на вход всех судов под северокорейским флагом в порты Японии и запрет на импорт любых товаров из Северной Кореи.
  2. (б)  Эта серия мер в отношении Северной Кореи была принята с учетом международной политической обстановки и сложных изменяющихся факторов, формировавших общую ситуацию. Одним из этих факторов явилось нежелание северокорейской стороны проявить добрую волю к разрешению проблемы похищений.  В свете общей ситуации отсутствия конкретного прогресса в разрешении этой проблемы и других сопутствующих обстоятельств, японское правительство приняло решение применить запрет на заход всех судов под северокорейским флагом в порты Японии, а также запрет на импорт любых товаров из Северной Кореи в течение четырех двух полугодовых периодов, начинающихся с 10 апреля 2007 года и 9 октября  того же года соответственно и продолжающихся далее с 11 апреля 2008 года и 10 октября того же года, однако Северная Корея 5 апреля 2009 года повторно запустила ракету и не выполнила по-прежнему конкретных действий по проблеме похищений, исходя из этого, решено было 10 числа того же месяца установить срок продления ответных мер на год и вместе с тем для более детального охвата денежного потока в Северную Корею, прибавить вновь еще 2 ответные меры. (Наряду с этим 16 июня того же года, получив сообщение о подземных ядерных испытаниях, произведенных Северной Кореей в предыдущем месяце, были прибавлены 2 ответные меры). (Смотреть пункт (10) ниже)

(8) Заседания рабочей группы по нормализации японо-северокорейских отношений (март, сентябрь 2007 г.)

На шестисторонних переговорах в феврале 2007 г. стороны договорились об организации рабочей группы по нормализации японо-северокорейских отношений. Первое заседание группы состоялось 7 и 8 марта в Ханое. В ходе заседания правительство Японии вновь потребовало от северокорейской стороны гарантий безопасности всех жертв похищения и их семей; предоставления полного отчета по всем случаям похищений; экстрадиции в Японию непосредственных исполнителей похищений. Тем не менее, Северная Корея не только подтвердила свою прежнюю позицию, заявив, что проблема похищений уже разрешена, но своими призывами к Японии отменить «экономические санкции» в отношении Северной Кореи и подобными этому заявлениями продемонстрировала недостаточную добрую волю к разрешению проблемы. Второе заседание группы прошло 5 и 6 сентября в Улан-Баторе. На основе Пхеньянской декларации Япония и Северная Корея договорились о том, что стороны будут с позиций доброй воли проводить активные дискуссии, направленные на достижение прогресса в нормализации двусторонних отношений через конкретные действия; оставят в прошлом печальные моменты совместной истории и урегулируют нерешенные проблемы. Тем не менее, в результате данной встречи продвижения по проблеме похищенных японцев не состоялось.

В промежутке между двумя встречами, 20 июля, МИД Северной Кореи представил меморандум, в котором обозначалось, что Северная Корея считает вопрос о похищениях закрытым, а также содержалась критика японской позиции по этому вопросу. В ответ на это 25 июля на пресс-конференции МИД японское правительство заявило о том, что содержание северокорейского меморандума абсолютно неприемлемо.

(9) Японо-корейские рабочие консультации (июнь, август 2008 г.)

11-12 июня 2008 года в Пекине были организованы японо-корейские рабочие консультации. На данных консультациях опять отстаивались взаимные позиции по проблеме похищений и урегулированию разногласий по печальным моментам истории и т.д., в особенности, по проблеме похищений между обеими главами делегаций  были проведены  серьезные и основательные переговоры.

В результате этого северокорейская сторона изменила свою прежнюю позицию, выражавшуюся, как « проблема  похищений разрешена», и заявила о готовности оказать содействие в разрешении вопроса о лицах, причастных к группе «Едо-го», и наряду с этим провести повторное расследование по проблеме  похищений.

В ответ на это японская сторона объявила о таких изменениях в принятых прежде ответных мерах против Северной Кореи, как снятие ограничений на передвижение людей. Снятие ограничений в курсировании зафрахтованных самолетов, а также разрешение на ограниченный заход северокорейских судов только в целях перевозки грузов с гуманитарной помощью.

На консультациях, проведенных в августе того же года, была достигнута договоренность о целях расследования и конкретном подходе к обстоятельствам.  Вследствие того, что в дальнейшем на основе данной договоренности Северная Корея прибегнет к конкретным действиям, направленным на разрешение проблемы похищений, было решено проводить всесторонние расследования о жертвах похищений для обнаружения и возвращения в Японию оставшихся в живых.

Далее, японская сторона заявила о том, что одновременно с началом расследований, проводимых Северной Кореей, она готова выполнить снятие ограничений на передвижение людей и на ограничение в курсировании зафрахтованных самолетов.
Однако в сентябре того же года с северокорейской стороны поступило сообщение о том, что, учитывая обстановку  внезапной смены политической власти в Японии, решено было воздерживаться от начала работы исследовательского комитета до тех пор, пока не удостоверятся в точке зрения новой политической власти на выполнение пунктов договоренности, достигнутой на рабочих консультациях, последовавшее за этим невыполнение вышеперечисленных пунктов договоренности продолжается до сих пор.  Японская сторона без всяких изменений своих намерений по выполнению вышеперечисленных пунктов договоренности, проводя и в дальнейшем  относительно северокорейской стороны подобную позицию, намеревается решительно предъявить требования для быстрейшего начала всесторонних расследований о жертвах похищений.

(10) Запуск Северной Кореей ракеты и сообщение о проведении ядерных испытаний (апрель, май 2009 г.)

  1. (а)  5 апреля 2009 года Северной Кореей был вновь произведен запуск ракеты. В ответ на это Японское правительство 10 числа того же месяца решило продлить еще на год ответные меры против Северной Кореи,  которые были продлены после запуска баллистической ракеты в 2006 году и проведения ядерных испытаний, и вместе с тем решило добавить еще 2 ответные меры для более детального охвата состояния денежного потока в Северную Корею.
    Более того, Северная Корея 25 мая того же года объявила о проведении ядерных испытаний. В ответ на это Японское правительство 16 июня в дополнение к вышеуказанным ответным мерам решило добавить еще 2 ответные меры по запрету экспорта всех товаров, направляемых  в Северную Корею.
  2. (б)  Серия этих дополнительных мер была принята с учетом общей ситуации, сложившейся вокруг Северной Кореи, однако одним из факторов принятия решения явилось и то, что Северная Корея не приступила к таким       конкретным действиям, как всесторонние расследования, по  которым  в   августе  2008 года была достигнута договоренность по проблеме похищений.  (См. вышеприведенный пункт (9)).   

3. Усилия международного сообщества

(1) Рост обеспокоенности международного сообщества проблемой похищений

  1. (а)  Похищение Северной Кореей японских граждан является серьезным и явным нарушением прав человека и основных гражданских свобод, а также оскорблением человеческого достоинства. В резолюции Комиссии ООН по правам человека в Северной Корее, одобренной с 2003 г. на протяжении трех лет, содержится призыв к срочному разрешению проблем, относящихся к похищениям иностранных граждан. Профессор Витит Мунтарбхорн, назначенный в этой резолюции Специальным докладчиком ООН по вопросу о положении в области прав человека в Северной Корее, основываясь на  результатах от ежегодных многократных  после 2005 года  посещений нашей страны, представил доклады в Комитет по правам человека ООН (с 2006 года Совет по правам человека ООН) и в Третий комитет Генеральной Ассамблеи ООН, а в докладе 2009 года он рекомендует  Северной Корее в максимально оперативном порядке оказать эффективное содействие, направленное на разрешение проблемы похищений.
  2. (б)  В дополнение к вышеуказанной резолюции Комитета ООН резолюция по положению в области прав человека в Северной Корее была также впервые принята на пленуме Генеральной Ассамблеи ООН в декабре 2005, после чего на протяжении 5 лет подряд резолюция принималась большинством голосов. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН выносится нашей страной совместно с Европейским Союзом и отражает  глубокую озабоченностть положением в области прав человека в Северной Корее, в том числе проблемой похищения граждан других государств, а также выдвигает жесткие требования в адрес северокорейских властей по скорейшему решению проблемы, включая незамедлительное возвращение в Японию жертв похишений (в 2009 году стран-соучредителей данной резолюции было 53, Южная Корея присоединилась к странам-соучредителям в 2008 году).  Что касается принятия ряда этих проектов  резолюции по данному вопросу, то, даже если и не был отдан голос за резолюцию, было много стран, которые выразили озабоченность в связи с предпринятыми Северной Кореей мерами по проблеме  похищений  (Индия, Непал, Вьетнам, Индонезия, Колумбия и т.д.).  Далее, в декабре прошлого года в рабочей группе по универсальному периодическому обзору (УПО) Совета по правам человека рассматривалось положение в области прав человека в Северной Корее, и там же получили одобрение доклады и рекомендации как нашей страны, так и других стран относительно положения в области прав человека в Северной Корее, включая проблему о похищениях.
    В мае 2006 г. Кофи Аннан, в то время Генеральный Секретарь ООН, в ходе своего визита в Республику Корея высказался за необходимость предоставления Северной Кореей полного отчета о похищениях, с тем, чтобы облегчить страдания жертв похищения и их семей.
  3. (в)  Беспокойство в Японии и за рубежом возросло вместе с появлением свидетельств вернувшихся в Японию жертв похищения о присутствии в Северной Корее граждан Таиланда, Румынии, Ливана и других стран, помимо Японии, которые также могли оказаться жертвами похищения. Когда в мае 2006 г. выяснилось, что супруг г-жи Мэгуми Ёкота, по всей вероятности, является похищенным гражданином Республики Корея, члены семей похищенных из Республики Корея и Японии начали посещать друг друга, чтобы таким образом сильнее сплотиться и упрочить семейные узы.

(2) Дипломатические меры, предпринятые Японией

  1. (а)  Правительство Японии использовало все дипломатические возможности, такие как вышеуказанные Генеральная Ассамблея ООН и Совет по правам человека, международные конференции, саммиты «большой восьмерки» и встречи глав государств, чтобы поднять вопрос о похищениях, и смогло получить понимание и поддержку в странах мира. В частности, на саммите в Л’Аквиле в июле 2009 года в отношении поднятой нашей страной проблемы похищений другие государства-участники выказали поддержку, в результате чего в декларации глав государств были ясно изложены требования того, чтобы Северная Корея немедленно откликнулась на обеспокоенность международного сообщества проблемой гуманитарных ценностей, включая проблему похищений (в деларации «большой восьмерки» проблема похищений ясно указывается вслед за прошлогодним саммитом в Тояко на Хоккайдо.  Вместе с тем на саммите «большой восьмерки»,  вслед за саммитом  в Эвиане 2003 года., проблема похищений поднята в итоговом документе председателя).
    Кроме этого, на двусторонних переговорах глав государств, в частности, со стороны США, как и прежде, выражаются понимание и поддержка позиции Японии по проблеме похищений.  В частности, президент Обама в речи, произнесенной в Токио в ноябре 2009 года, заявил:  «Полная нормализация отношений Северной Кореи с соседними странами станет предпосылкой того, что пострадавшие японские семьи получат достаточные объяснения о жертвах похищений». Наряду с этим государственный секретарь Клинтон при встрече  в феврале того же года с семьями жертв похищений  упомянула: « Проблема похищений, как понимаю, должна стать и для США первоочередной проблемой».
    Что касается Южной Кореи, то неоднократно президентом Ли  Мен Баком выражались по проблеме похищений намерения оказать содействие и поддержку.  Так, на встрече глав государств Японии и Южной Кореи в январе 2009 года президент Ли Мен Бак  высказался следующим образом: «И в Южной Корее имется много жертв похищений.  Северная Корея должна содействовать разрешению данной проблемы, я разделаю мнение Японии».
    Кроме этого, свое понимание проблемы похишений выразили председатель КНР Ху Цзиньтао и президент Медведев.
    Наряду с этим президент США (в то время) Буш в апреле 2006 года, встретившись с Сакиэ Екота , матерью жертвы похищения Мэгуми Екота, заявил: «Северная Корея должна уважать права человека и человеческое достоинство, мать Мэгуми должна получить возможность снова обнять свою дочь».
  2. (б)  Совместное заявление, принятое на шестисторонней встрече в сентябре 2005 г., отразило ключевую позицию Японии, в соответствии с которой нормализация в отношениях с Северной Кореей невозможна без урегулирования нерешенных вопросов, в ряду которых стоит и проблема похищений. На этих шестисторонних переговорах было определено, что для осуществления одной из важных задач - нормализации отношений между двумя странами - необходимо оставить печальные моменты японо-северокорейской истории позади и решить остающиеся разногласия, включая вопрос о похищениях японских граждан. Во время очередной  шестисторонней встречи, проведенной в этой связи в феврале 2007 г., внимание было сфокусировано на улаживании вопроса о ядерном разоружении и создании оперативной группы для нормализации отношений между Северной Кореей и Японией. В результате шестисторонней встречи, прошедшей в сентябре того же года, была достигнута договоренность об осуществлении обеими странами конкретных мер, направленных на создание нормальных дипломатических отношений.
    На шестисторонних переговорах стороны договорились об оказании Северной Корее экономической и энергетической помощи в обмен на ее меры по ядерному разоружению. Однако правительство Японии заявило о своем неучастии в энергетической помощи Северной Корее в случае отсутствия прогресса в решении проблемы похищений.
  3. (в)  Как изложено выше, важность разрешения проблемы похишений и предпринятые Японским правительством в связи с этим меры находят очевидные понимание и поддержку.
    Для способствования принятия решения северокорейской стороной,     направленного на разрешение проблемы похишений, с позиции необходимости понимания и поддержки международного сообщества,  Японское правительство и в дальнейшем намерено активно стимулировать сотрудничество  с международным сообществом в области проблемы похишений.

4. Меры, принимаемые внутри Японии

(1) Расследования, проводимые японским правительством

После проведенного в сентябре 2002 г. японо-северокорейского саммита, правительство Японии при постоянной помощи вернувшихся похищенных продолжило расследования других подобных случаев, включая исчезновения, при расследовании которых нельзя исключать версию похищений. В результате этих расследований были установлены новые случаи похищений, а также лица, подозреваемые в их осуществлении (см. список ниже). В случае выяснения новых фактов похищения японское правительство намерено продолжить свои расследования и поднимать вопросы перед Северной Кореей. В то же время правительство продолжит расследование уже известных случаев похищения до полного выяснения всех обстоятельств, включая личности исполнителей преступлений.

(а)Вновь выясненные случаи похищений

В ходе расследований, проводимых японскими властями, были обнаружены новые свидетельства, которые дали основание полагать, что исчезновения женщины (г-жи Кёко Мацумото) в префектуре Тоттори в октябре 1977 г. и мужчины (г-на Минору Танака) в префектуре Хёго в июне 1978 г. также являются случаями похищений Северной Кореей. На основании этих свидетельств японское правительство добавило в список похищенных Северной Кореей Минору Танака (27 апреля 2005 г.) и Кёко Мацумото (20 ноября 2006 г.). Таким образом, количество идентифицированных случаев похищения в общей сложности составило 12 инцидентов с 17 жертвами похищения.
Что касается одного инцидента с похищением, помимо японцев, двух граждан (северокорейских граждан – сестры и брата) спецслужбами Северной Кореи, то правительство Японии считает это похищение как серьезным нарушением прав человека, независимо от его гражданства, так и нарушением государственного суверенитета Японии. В этой связи правительство требует у Северной Кореи вернуть этих двух человек в Японию, к тому месту, откуда они были похищены, а также представить полный отчет по данному инциденту.

(б)Установленные личности подозреваемых в совершении похищений

23 февраля 2006 г. японские власти установили личность северокорейского агента Син Хван Су как ответственного за похищение Ясуси и Фукиэ Тимура, а северокорейского агента Чой Сун Чоль (называвшего себя Кэндзо Косуми)  – за похищение Каору и Юкико Хасуикэ. 2 ноября 2006 г. японские власти опознали северокорейского агента, известного под именем Ким Мён Сук, как исполнительницу похищения г-жи Хитоми Сога и ее матери Миёси. 22 февраля 2007 г. японские власти идентифицировали двух человек, известных как Хан Мён Иль (другое имя - Хан Кум Нён), в то время инструктора японского сектора Отдела исследований внешней информации Трудовой партии Кореи, а также Ким Нам Джин, в качестве соучастников похищения супругов Хасуикэ. Также 13 июня 2007 г. японские власти установили личности жён участников «группы Ёдо-го» Дзюнко Мори и Сакико Вакабаяси (урожденная Курода) в качестве ответственных за похищения г-на Тору Исиока и г-на Каору Мацуки. В эти же числа были выданы ордеры на арест всех перечисленных подозреваемых, а их имена занесены в список разыскиваемых Интерполом. Правительство Японии также направило Северной Корее требования об экстрадиции всех подозреваемых в Японию.
Японские власти долгое время занимаются расследованиями похищений японских граждан Северной Кореей. Начиная с августа 2002 г. были выданы ордеры на арест северокорейского агента Син Хван Су - за похищение г-на Тадааки Хара в «инциденте Син Хван Су»; преступника из «группы Ёдо-го» Кимихиро Уомото (в прошлом Абэ) - за похищение г-жи Кэйко Аримото; и северокорейского агента Ким Сэ Хо как главного подозреваемого в похищении г-на Ютака Кумэ («инцидент Усицу»). Все подозреваемые числятся в розыске по линии Интерпола и правительство Японии требует у Северной Кореи их экстрадиции в Японию. Также выдан ордер на арест Ким Киль Ука как соучастника похищения г-на Тадааки Хара. В настоящее время его зачисляют в розыск по линии Интерпола.
26 апреля 2007 г. японские власти выдали ордер на арест Йоко Киносита, также известной как Хон Су Хе, в качестве основной подозреваемой по делу о похищении людей, помимо японцев  (северокорейских граждан – сестра и брат).  Это имя сейчас также заносят в международный список Интерпола .

(в)Анализ ДНК супруга г-жи Мэгуми Ёкота (апрель 2006 г.)

Проведенный в апреле 2006 г. анализ ДНК с высокой степенью вероятности установил, что супруг похищенной г-жи Мэгуми Ёкота, Ким Ён Нам, является гражданином Республики Корея, похищенным из Кореи в 1978 году в пору его учебы в старшей школе. Правительство Японии представило результаты этого анализа северокорейской стороне и снова призвало ее к проявлению доброй воли в разрешении проблемы похищений. Правительство Республики Корея провело собственный независимый анализ и пришло к аналогичным выводам в мае 2006 г.

(г)Встреча семьи Идзука  с  Ким Хен Хи (март 2009 года)

В Пусане Южной  Кореи произошла встреча  Ким Хен Хи (исполнительница взрыва на самолете компании Корейские Авиалинии) с семьей  Идзука, члены  которой являются  родственниками г-жи Тагути. Эту встречу организовало Японское правительство с поддержки Южнокорейского правительства, основываясь на давнем желании семьи Идзука. Поскольку через встречу была вновь получена от Ким  важная и    полезная информация о г-же Тагути, в настоящее время Японское правительство занимается проверкой информации. (Прим.) Высказывание Ким: «Вернулась из Макао в январе 87-го и где-то то ли в феврале, то ли в марте услышала от шофера, что г-жу Тагути увезли  куда-то в незнакомое место. Так как я слышала, что поженили в 86-ом одинокого похищенного, то подумала, что г-жа Тагути куда-то уехала и вышла замуж».

(2) Применение «Закона о проблеме похищений и других нарушениях прав человека Северной Кореей» (июнь 2006 г.)

Целью данного закона является углубление понимания населением проблемы похищений и других нарушений прав человека властями Северной Кореи, а также, в сотрудничестве с мировым сообществом, установление всех обстоятельств, сопутствовавших похищениям, и предотвращение похищений в дальнейшем. Закон был опубликован и вступил в силу 23 июня 2006 г.

Помимо того, что в данном законе определяется ответственность государства за решение проблемы похищений, он определяет обязанности национального правительства и местных правительственных организаций широко освещать данную проблему и вести в этой области просветительскую работу. Закон также предписывает устраивать с 10 по 16 декабря «Неделю освещения проблемы нарушений прав человека в Северной Корее» и в ее ходе проводить силами упомянутых организаций тематические образовательные мероприятия. 6 июля 2007 г. в закон было внесено дополнение, уточняющее необходимость тщательного планирования политики правительства Японии таким образом, чтобы в итоге она привела к разрешению проблемы похищений.

После выхода этого закона, каждый год  в декабре проводится «Неделя освещения проблемы нарушений прав человека в Северной Корее». Правительство Японии выступило спонсором PR-кампаний и тематических лекций, симпозиумов, «Собрания для всех: по проблеме похищений», а также поддержало проведение международных конференций, организованных различными общественными объединениями.

(3) Организация новой Штаб-квартиры по борьбе с проблемой похищений (октябрь 2009 г.)

  1. (а)  В сентябре 2006 г. правительство Японии организовало Штаб-квартиру по борьбе с проблемой похищений. Ее руководителем стал премьер-министр Японии, а главная задача Штаба была определена как реализация всесторонних мер для решения проблемы похищений. В Штаб-квартиру, сформированную по образцу структуры Кабинета министров, вошли все его члены, что было призвано унифицировать впервые совместную работу штаба и правительства в деле решения вопроса о похищениях.
  2. (б)  В октябре 2009 года Японское правительство упразднило  прежнюю Штаб-квартиру по борьбе с проблемой похищений, и  вместе с тем после обсуждения мер, касающихся проблемы похищений, в целях обеспечения маневренности проведения  таких  всесторонних мер, как определение политики проведения  мер, направленных на незамедлительное возвращение в Японию оставшихся в живых, полное выяснение всех обстоятельств похищения жертв, судьба которых  остается неизвестной, и  для тактического  подхода к перечисленным вопросам была организована новая  «Штаб-квартира по борьбе с проблемой похищений», возглавляемая премьер-министром.  Данная Штаб-квартира, возглавляемая премьер-министром - начальником Штаба, состоит из министра,  исполняющего обязанности по проблеме похищений – заместителя начальника, генерального секретаря кабинета министров, а также министра иностранных дел, и для разрешения  проблемы похищений предусматривается система  с эпицентром  в  данной Штаб-квартире, которая  позволит маневренно выполнять задачи. Данная Штаб-квартира открыла первое заседание в октябре того же года, на заседании относительно системы управления по административным делам Штаб-квартиры по проблеме похищений  отмечалось, что в особенности следует стремиться к усилению системы информации, затем  для реализации скорейшего возвращения живыми всех жертв похищений следует стимулировать выполнение задач в тесном контакте с правительством.

(4) Рекламно-информационная и разъяснительно-просветительская деятельность

Исходя из того, что для разрешения проблемы похищений важно пробудить интерес как внутри страны, так и за рубежом, правительство проводит такую различную рекламно-просветительскую деятельнсть по проблеме похищений, как мероприятия на  вышеупомянутой  «Неделе освещения проблемы нарушений прав человека в Северной Корее», развертывает разъяснительно-просветительские мероприятия в периферии, разрабатывает и распространяет DVD-диски, брошюры, рекомендует демонстрацию фильмов и проведение тематических лекций, а также командирует лекторов.

Для передачи сообщений в адрес японцев-жертв похишений, оставшихся   в Северной Корее,  а также для освещения обстановки  как внутри страны, так и за рубежом, осуществляются коротковолновые передачи на Северную Корею: «Ветер отчизны» (на японском языке) и «Ильбонэпарам» (на корейском языке).

(Прим: передачи  предлагаются и на домашней странице).